懲罰
  新華社發
  在23日以“全面深化改革的中國”為主題的中國發展高層論壇2014年會上,來自國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領域改革發表看法,並與中外代表對話,在一問一答間,釋放了中國應對改革挑戰的新思路。
  3億農業轉移人口1億落戶還有2億怎麼辦
  國家發展改革委副主任徐憲平回應說,農民工市民化進程將分“兩步走”,一是到2020年解決1億農業轉移人口在城鎮落戶,二是向另外2億人提供相應的基本公共服務,對此已有明確的制度和政策安排。將通過建立居住證制度,以居住證為載體,與居住年限等條件掛鉤,穩步推進城鎮的義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等公共服務覆蓋城鎮常住人口。
   農民變市民,政府有無職業培訓時間表和路線圖
  徐憲平說,我國2.7億農民工有兩個70%的特點,即70%只有初中以下文化程度,70%沒有接受過正規職業培訓。農民工已是我國產業工人的主體,要促進產業結構升級,就必須提高農民工受教育程度,加強農民工職業培訓。國務院已經出台有關現代職業教育的文件並將農民工作為重點對象。在國家新型城鎮化規劃中也專門制定了農民工職業技能培訓計劃,將在今後一個時期內著力推動政府投入資金補貼職業技能培訓,並強化企業開展農民工崗位技能培訓的責任,足額提取併合理使用職工教育培訓經費,讓農民工“進得城,留得住,能發展”。
   如何完善農民工社保體系
  人社部副部長胡曉義說,五險中對農民工最重要的是三險。解決農民工的工傷保險迫在眉睫,急需提高工傷保險的普及率和有效性。醫療保障需解決新農合與城鎮醫保之間體系和機制的不同,逐步實現城鄉統籌。養老保險方面,應淡化農民工身份,引導和支持農民工參加職工養老保險,促使雇主履行依法繳費義務。
   如何縮小企業與機關事業單位養老金之間的差距
  胡曉義認為,造成養老金差異在於企業進行了市場化的社會保障制度改革,而機關事業單位的改革還未完成。因此,首先要建立公平的規則,然後遵循市場化原則啟動機關事業單位養老金改革。
   未來環境稅將逐步增加對排污的懲罰
  財稅體制改革是2014年改革的重頭戲。財政部部長樓繼偉透露,需要提交全國人大立法的環境稅未來會逐步增加對排污的懲罰,可能要先增加對二氧化硫和氮氧化物排放的懲罰。
  樓繼偉表示,環境稅實際上是一個對排污懲罰的稅種。下一步也會考慮推進碳交易,但前提是要確保在行政上有嚴格的執法,對企業排放多少碳要有嚴格的測度,只有做到這些才有可能推進碳交易。
  除了環境稅外,對於社會關註的房地產稅改革,樓繼偉表示,這一稅種也需全國人大立法,儘管改革比較複雜,但立法進程會適時推進,財政部將積極配合。
   如何應對不斷增加的涉華貿易摩擦
  商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山回應說,這幾年中國貿易快速發展,跟個別國家產生一些貿易摩擦在所難免,應以平常心對待。中國在應對摩擦中積累了經驗,通過談判和磋商解決貿易爭端是完全可能的。比如中歐就光伏電池、多晶硅、葡萄酒貿易爭端的談判都取得了非常好的效果。通過磋商解決貿易爭端是最佳選擇,相信中美會像中歐一樣找到符合雙方共同利益的貿易爭端解決辦法。
  (據新華社北京3月23日電)  (原標題:農民工市民化進程分“兩步走”)
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